Grad Kutina, Grad Popovača i Općina Velika Ludina do kraja mjeseca moraju se odrediti o promjeni cijena za usluge prikupljanja mješovitog komunalnog i biorazgradivog otpada. Naime, Gradsko vijeće Kutine krajem siječnja usvojilo je Odluku o načinu pružanja javne usluge prikupljanja mješovito komunalnog otpada i biorazgradivog otpada. Takvu odluku usvojila su i Gradsko vijeće Popovače i Općinsko vijeće Velika Ludine. Tim odlukama koje su donesene sukladno Uredbi o gospodarenju otpadom, između ostalog određen je i način formiranja cijene ove javne usluge.
Uredba je odredila kako se davatelji usluga gradovima i općinama mjesec dana nakon usvajanja Odluke moraju obratiti sa zahtjevima za suglasnost na nove cjenike obzirom da Uredba određuje način kako se određuje cijena javnih usluga. Cijena usluge sastojat će se od dva dijela: fiksnog i varijabilnog. Uredba također ostavlja mogućnosti jedinicama lokalne samouprave da u cijenu ugrade i dodatak za izgradnju sustava prikupljanja otpada (reciklažna dvorišta i slično).
Odluka o promjeni cijena usluge prikupljanja otpada u potpunosti mora biti primijenjena najkasnije do 1. studenog 2018. godine.
Uredba je postavila ozbiljan izazov pred jedinice lokalne samouprave. U Eko Moslavini ističu da se u prijedlogu promjene cijena treba voditi računa o tome da budući sustav prikupljanja otpada bude ekonomski održiv, da osigurava razvoj sustava, da usluga bude unaprijeđena te najvažnije, da ne ugrozi standard građana.
Od jedinica lokalne samouprave, dakle gradova Kutine i Popovače i Općine Velika Ludina očekuje se ispunjenje ciljeva koje je Hrvatska izpregovarala sa Europskom unijom. Ti su ciljevi definiriani europskim direktivama koje su implementirane u Zakon o održivom gospodarenju otpadom. Ciljevi se mogu ispuniti ti samo snažnim zaokretom vezanim za gospodarenje s komunalnim otpadom, na tragu kojeg je ispisan sadržaj Uredbe o gospodarenju komunalnim otpadom.
Uredbom se reguliraju i povezane usluge koje se odnose na odvojeno skupljanje otpada, korištenje reciklažnog i mobilnog reciklažnog dvorišta te odvoz glomaznog otpada.
Za korisnike to konkretno znači da se miješani komunalni otpad prazni minimalno svakih 14 dana, biorazgradivi komunalni otpad minimalno svakih sedam dana, odvoz glomaznog otpada u cijeni usluge najmanje jednom godišnje, mogućnost korištenja reciklažnog dvorišta te mogućnosti korištenja mobilnog reciklažnog dvorišta najmanje jednom u tri mjeseca tamo gdje nema standardnog reciklažnog dvorišta, odnosno najmanje jednom u četiri mjeseca tamo gdje je dostupno.
Promjena, odnosno korekcija cijena nije popularna i teška je, kako za davatelje usluga, tako i za gradonačelnike koji ju moraju odobriti, a napose za sve ugroženiji standard korisnika.
Uredbom je određeno da se cijena sastoji od cijene minimalne javne usluge, dijela cijene s obzirom na količinu predanog otpada i ugovorne kazne. Cijena minimalne usluge će osigurati funkcioniranje sustava i kao takva predstavlja većinu troškova koji osiguravaju funkcioniranje sustava, dio cijene s obzirom na količinu će se obračunavati prema volumenu spremnika ili predanog otpada na odvoz, a ugovorena kazna će predstavljati onu vrijednost koja je potrebna da bi se podmirili troškovi davatelju javne usluge potrebni za sanaciju pogrešnog ponašanja korisnika poput, primjerice, predaje otpada preko volumena spremnika ili predaje otpada u neodgovarajućem spremniku.
Najviše poteškoća bi mogle predstavljati novine poput identifikacije korisnika i pražnjenja spremnika, obveza preuzimanja biorazgradivog otpada, nedostatak kompostane te vođenje digitalne evidencije o svim izvršenim primopredajama otpada.
KAKO SE FORMIRA CIJENA USLUGE PRIKUPLJANJA I ODVOZA OTPADA
Članak 33. Zakona određuje da je davatelj usluge dužan je obračunati cijenu javne usluge na način kojim se osigurava primjena načela »onečišćivač plaća«, ekonomski održivo poslovanje te sigurnost, redovitost i kvalitetu pružanja te usluge sukladno odredbama ovoga Zakona.
Davatelj usluge dužan je korisniku usluge obračunavati cijenu javne usluge Zakona razmjerno količini predanog otpada u obračunskom razdoblju, pri čemu je kriterij količine otpada u obračunskom razdoblju masa predanog otpada ili volumen spremnika otpada i broj pražnjenja spremnika.
Davatelj usluge dužan je voditi evidenciju o preuzetoj količini otpada od pojedinog korisnika usluge u obračunskom razdoblju prema kriteriju količine otpada.
Davatelj usluge dužan je u cijenu javne usluge iz članka uključiti sljedeće troškove:
- troškove nabave i održavanja opreme za prikupljanje otpada
- troškove prijevoza otpada, troškove obrade otpada
- ostale troškove propisane uredbom iz članka 29. stavka 10. ovoga Zakona.
Davatelj usluge cjenikom određuje visinu jedinične cijene za masu predanog otpada ili volumen spremnika otpada. Davatelj usluge dužan je cjenik objaviti na svojoj mrežnoj stranici.
Davatelj usluge dužan je prije primjene cjenika, odnosno izmjene cjenika pribaviti suglasnost izvršnog tijela jedinice lokalne samouprave na koju se cjenik odnosi.
Izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave dužno se očitovati u roku od 15 dana od dana podnošenja zahtjeva za pribavljanje suglasnosti.
Ako se izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave ne očituje u roku iz stavka 7. ovoga članka, smatra se da je suglasnost dana.
Suglasnost nije upravni akt.
Na javne usluge primjenjuju se odredbe o javnim uslugama iz zakona kojim se uređuje zaštita potrošača.
Predstavničko tijelo jedince lokalne samouprave može odlukom odrediti korisniku usluge obvezu plaćanja namjenske naknade u skladu s Programom gradnje građevina za gospodarenje komunalnim otpadom, a koji je sastavni dio Programa gradnje objekata i uređaja komunalne infrastrukture koji se donosi sukladno zakonu kojim se uređuje komunalno gospodarstvo. Program gradnje građevina za gospodarenje komunalnim otpadom i odluka o obvezi plaćanja namjenske naknade dostavlja se Agenciji.
NA FORMIRANJE CIJENA USLUGE PRIKUPLJANJA KOMUNALNOG I BIORAZGRADIVOG OTPADA UTJEČE I UREDBA O GOSPODARENJU KOMUNALNIM OTPADOM
Članak 18.
U cijenu javne usluge su uključeni, osim troškova propisanih člankom 33. stavkom 4. Zakona, i sljedeći troškovi:
1. nastali radom reciklažnog dvorišta i mobilnog reciklažnog dvorišta zaprimanjem bez naknade otpada nastalog u kućanstvu na području jedinice lokalne samouprave za koje je uspostavljeno reciklažno dvorište
2. prijevoza i obrade glomaznog otpada koji se prikuplja u okviru javne usluge sukladno članku 11. stavku 1. ove Uredbe
3. vođenje propisanih evidencija i izvješćivanja u vezi s javnom uslugom.
Fond je dužan davatelju javne usluge i davatelju usluge povezane s javnom uslugom nadoknaditi troškove odvojenog sakupljanja i obrade reciklabilnog komunalnog otpada čiji tokovi se pretežito sastoje od otpadne ambalaže (otpadnog papira, otpadne plastike, otpadnog metala i otpadnog stakla) na način propisan posebnim propisom kojim se uređuje gospodarenje otpadnom ambalažom.